Проведення широкомасштабного обговорення проекту Конституції 1936 р. та Всесоюзний перепис населення, ймовірно, спростували очікування Сталіна про те, що соціалізм у СРСР в основному вже побудований, і показали, що передбачувана перевірка керівних кадрів виборами на конкурентній основі з таємним голосуванням може вийти з-під контролю. У першій половині 1937 р. влада спробувала знайти компроміс із селянами, зокрема одноосібниками, з метою інтеграції в проведені заходи за влади. Однак до середини 1937 р. колишні позбавлення та інші «підозрілі елементи», які отримували права за новою Конституцією, були включені до категорії населення, які підлягали репресіям за наказом НКВС № 00447; а керівні районні кадри замість перевірки виборами постали перед показовими судами. Приводом для організації першої з них стало протистояння всім заходам радянської влади мешканців двох сільрад Лепельського району БРСР. Тих, кого влада назвала «мовчани-червонодраконівці».